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SpanishRespuesta rápida: para importar ropa usada a Perú con fines comerciales, no existe un “mejor origen” entre Estados Unidos, China o Europa. La Ley N.º 28514 prohíbe la importación comercial de ropa y calzado usados. Cambiar el puerto de salida, declarar la mercancía como “americana”, usar la partida 63.09 o enviarla por una zona franca no convierte en permitida una mercancía prohibida.
- La prohibición se refiere al estado usado y al fin comercial, no al país de origen.
- No corresponde calcular un arancel comercial normal para una mercancía cuya importación está prohibida.
- Donaciones, equipaje y menaje tienen excepciones limitadas; no son rutas para abastecer una tienda.
- Una factura que diga “saldos” o “stock” no prueba que la ropa sea nueva.
- La alternativa debe definirse por condición legal y clasificación aduanera antes de comparar precio.
- El agente de aduanas debe revisar producto, documentos y destino antes del pago o embarque.
La regla que cambia toda la comparación: Ley N.º 28514
El artículo 1 de la Ley N.º 28514 prohíbe la importación de ropa y calzado usados con fines comerciales. El artículo 2 contempla excepciones para determinadas donaciones, equipaje y menaje de casa, sujetas a sus propias normas. La publicación del Congreso sobre la ley permite comprobar el texto.
SUNAT volvió a aplicar esta regla en octubre de 2024 al informar la incautación de más de 80 toneladas de ropa usada sin documentación legal. En la nota oficial, la entidad recordó expresamente que la importación comercial está prohibida desde 2005. Este hecho elimina la premisa principal de la versión anterior de este artículo: Perú no opera como un mercado donde basta pagar un arancel ordinario para nacionalizar fardos comerciales usados.
La orientación de SUNAT para importación al consumo también señala que las mercancías prohibidas no pueden destinarse a ese régimen. Por eso, antes de preguntar “¿cuánto paga la partida 63.09?”, la primera pregunta debe ser “¿esta mercancía puede entrar legalmente para este propósito?”.
Por qué Estados Unidos, China y Europa reciben la misma respuesta
La prohibición no crea una preferencia por Estados Unidos, China o la Unión Europea. Una camiseta usada sigue siendo usada aunque tenga etiqueta estadounidense, se haya clasificado en China o proceda de una colecta europea. Tampoco cambia por ser Grado A, crema, vintage, de marca o estar lavada.
| Propuesta comercial | Problema | Decisión prudente |
|---|---|---|
| Fardos usados desde USA | El origen no elimina la condición usada | No embarcar para venta comercial en Perú |
| Ropa usada clasificada en China | La reclasificación física no cambia la prohibición | Verificar una alternativa realmente nueva |
| Vintage europeo | Valor, marca o antigüedad no crean una excepción comercial | No tratar “vintage” como categoría aduanera permitida |
| Muestra por courier | Una muestra comercial sigue describiendo mercancía usada | Consultar antes de enviar incluso pocas piezas |
La misma lógica se aplica a paquetes mixtos. Mezclar prendas nuevas y usadas no convierte el lote en nuevo; aumenta el riesgo de que la autoridad cuestione toda la declaración. Si el comprador busca una alternativa legal, debe separar físicamente y documentalmente el producto nuevo de cualquier usado.
Las excepciones no son canales de abastecimiento comercial
La ley menciona donaciones, equipaje y menaje, pero cada excepción tiene finalidad y controles propios. No debe utilizarse una donación para surtir un negocio ni declarar mercancía para reventa como pertenencias personales. La orientación de SUNAT sobre equipaje incluye la ropa y el calzado usados que no son propiedad del viajero entre los bienes prohibidos de ingreso.
La excepción de donaciones tampoco equivale a una compra mayorista. El informe jurídico de SUNAT de junio de 2025 vuelve a explicar que la excepción se refiere a donaciones o equipaje y menaje, no a importaciones comerciales. Si un vendedor propone declarar una venta como ayuda humanitaria, el importador debería detener la operación y consultar a su asesor.
Tampoco debe suponerse que ZOFRATACNA o el tránsito por una frontera crean automáticamente una vía legal hacia el mercado nacional. Una zona especial tiene reglas propias y no deroga por sí sola una prohibición nacional. Cualquier operación específica necesita opinión escrita de un agente de aduanas y, cuando corresponda, de la autoridad competente.
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La palabra comercial no decide el estado aduanero
Uno de los puntos más débiles de muchas ofertas es que utilizan nombres de venta —“overstock”, “liquidación”, “devolución”, “saldos” o “segunda selección”— como si fueran una clasificación jurídica. No lo son. Para el importador peruano, lo importante es lo que puede observarse y documentarse en las unidades reales: señales de uso, lavado, reparación, ausencia de empaque, etiquetas inconsistentes y mezcla de condiciones.
La evaluación debe hacerse por capas. Una factura es necesaria, pero no corrige una muestra que demuestra uso. Una fotografía general del almacén tampoco prueba el contenido del lote. Cuanto mayor sea la distancia entre la descripción comercial y la evidencia física, mayor es el riesgo de inmovilización, revisión adicional o rechazo.
| Capa de evidencia | Qué debe demostrar | Señal de alerta |
|---|---|---|
| Producto físico | Condición nueva y uniforme en una muestra aleatoria | Desgaste, olor, lavado, reparación o piezas usadas mezcladas |
| Empaque y etiquetas | Referencias, tallas, unidades y condición coherentes | Etiquetas recreadas o paquetes sin identificación |
| Documentos comerciales | Factura y lista de empaque que describen el lote real | Términos vagos como “textiles mixtos” o “donación” |
| Validación de destino | Criterio previo del agente sobre admisibilidad y subpartida | El proveedor promete que “siempre entra” sin revisión peruana |
Esta matriz también explica por qué un porcentaje pequeño de usados puede afectar una operación completa: el problema no es solo la proporción, sino que contradice la condición declarada. Por eso la separación debe realizarse antes del empaque, no después de una observación aduanera.
Qué alternativas sí merece la pena evaluar
La alternativa no es buscar otro origen para el mismo producto prohibido. Es cambiar a una categoría cuya condición y documentación sean compatibles con la importación comercial: por ejemplo, prendas nuevas, excedentes sin uso o inventario nuevo. Sin embargo, “saldo”, “devolución” y “sobrante” son palabras comerciales; no sustituyen la comprobación aduanera.
Las devoluciones de clientes presentan un riesgo especial. Una prenda pudo haber sido usada, lavada, reparada o devuelta sin etiqueta. Si el lote mezcla estados, el importador no debería basarse únicamente en una factura que diga “stock”. Pida evidencia representativa, criterio de exclusión y separación total respecto de prendas usadas.
| Alternativa a evaluar | Evidencia mínima | Riesgo a descartar |
|---|---|---|
| Inventario nuevo | Factura, condición nueva y descripción consistente | Mezcla con usados o devoluciones |
| Excedentes sin uso | Origen comercial y muestra aleatoria | Etiquetas retiradas que impidan demostrar estado |
| Calzado o accesorios nuevos | Unidades sin uso, referencias y empaque | Pares usados o reacondicionados mezclados |
| Textil para otro uso industrial | Composición, estado y clasificación confirmada | Usar una descripción técnica para ocultar prendas vestibles |
Esta tabla no confirma que todas las alternativas entren con el mismo tratamiento. La subpartida, el valor, el origen y los documentos cambian los tributos y controles. El agente debe revisar la mercancía concreta antes de que el comprador compare precios.
Cómo comparar USA, China y Europa para mercancía permitida
Una vez descartada la ropa usada comercial, el país de origen vuelve a ser una variable válida para mercancía nueva o compatible. Pero no debe decidirse con porcentajes genéricos de marca ni tiempos fijos de tránsito. Compare una oferta viva con el mismo Incoterm, fecha, puerto, clasificación y estándar.
| Factor | Qué comparar | Dato que no debe asumirse |
|---|---|---|
| Condición | Nuevo, sin uso y separado físicamente | Que “devolución” significa nuevo |
| Surtido | Categorías, tallas, temporada y tolerancias | Porcentaje de marcas por país |
| Costo | FOB/CIF, flete, seguro, tributos y gastos de destino | Costo fijo por kg para todo 2026 |
| Plazo | Cotización de naviera y ventana de despacho | Días universales por continente |
| Evidencia | Fotos del lote, factura, lista y trazabilidad | Que una foto promocional representa la carga |
Para construir el costo puesto, puede reutilizar el marco de costos de contenedor, sustituyendo la clasificación y los tributos por los que correspondan a la mercancía nueva. No copie cifras de ropa usada: en Perú esa mercancía no debe modelarse como una importación comercial ordinaria.
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El costo útil es por unidad legalmente vendible, no por kilo comprado
Después de confirmar que la mercancía puede importarse, el comprador debe comparar el costo puesto por unidad vendible. Un lote nuevo aparentemente barato puede perder ventaja si presenta tallas imposibles de rotar, categorías fuera de temporada, faltantes, pares incompletos o documentación que obliga a inspecciones y almacenaje adicionales.
Use este marco sin inventar un precio universal:
(mercancía + flete + seguro + tributos aplicables + gastos de destino + inspección + almacenamiento + reacondicionamiento permitido) ÷ unidades legalmente vendibles
El denominador debe excluir unidades dañadas, incompletas, no conformes y cualquier prenda cuya condición no coincida con la declaración aprobada. Así se comparan ofertas de USA, China y Europa sobre una misma base, en lugar de enfrentar un precio por kilo con otro precio por pieza.
Cláusulas contractuales que reducen el riesgo del comprador
La revisión del agente debe convertirse en condiciones de compra. Si el contrato solo dice “ropa de liquidación”, el comprador tendrá poca protección cuando el contenido real sea distinto. La especificación debería definir estado, categorías excluidas, tolerancia, evidencia previa y remedio por incumplimiento.
- Condición: describir “nuevo y sin uso” cuando esa sea la categoría aprobada, evitando términos ambiguos.
- Separación: prohibir la mezcla con ropa o calzado usados dentro del lote, empaque o contenedor.
- Muestra representativa: permitir selección aleatoria y dejar constancia de fecha, lote y resultado.
- Documentos: exigir coherencia entre factura, lista de empaque, referencias y unidades.
- Inspección: condicionar carga o saldo final a la revisión acordada, sin presentarla como garantía de SUNAT.
- Remedio: definir rechazo, reposición o responsabilidad cuando la mercancía no coincide con la especificación.
Incoterms y seguro no sustituyen estas cláusulas. FOB o CIF distribuyen determinados costos y riesgos logísticos, pero no convierten al proveedor extranjero en responsable automático de la admisibilidad peruana. Esa responsabilidad debe quedar escrita y revisada por las partes y sus asesores.
Debida diligencia antes de pagar o embarcar
El comprador debería enviar al agente de aduanas una ficha previa con fotografías representativas, estado, composición, etiquetas, unidad de venta, uso previsto, país de origen, valor, Incoterm y lista de empaque. La respuesta debe resolver si la mercancía es permitida, restringida o prohibida y qué documentos se necesitan.
- Identifique el estado real del producto: nuevo, usado, devolución o reacondicionado.
- Separe cualquier mercancía usada; no acepte mezcla “mínima”.
- Obtenga una opinión previa sobre subpartida y restricciones.
- Compare una muestra aleatoria con la factura y la lista de empaque.
- Incluya en el contrato el rechazo de mercancía distinta a la aprobada.
- No autorice carga hasta que documentos y producto coincidan.
Indetexx puede ayudar proporcionando información del lote y fotografías disponibles para que el comprador haga esa consulta. Esa documentación no reemplaza la decisión de SUNAT ni la responsabilidad del importador. Para entender el proceso comercial general, consulte cómo estructurar una compra y cómo evaluar un proveedor de fardos.
Qué hacer si ya recibió una oferta de fardos usados para Perú
No pague basándose en la frase “SUNAT cobra 11%” o “entra por Tacna”. Solicite la base legal escrita, envíe la ficha a un agente peruano independiente y compruebe si la oferta describe exactamente la mercancía. Si el producto es ropa o calzado usado para reventa, la respuesta oficial disponible es la prohibición comercial.
Evite también la subvaluación o una descripción diferente —“trapos”, “textil reciclado”, “donación” o “efectos personales”— cuando el contenido real son prendas vestibles destinadas a venta. Una descripción incorrecta no reduce el riesgo; puede añadir infracciones aduaneras.
Si necesita cambiar el pedido, negocie una alternativa verdaderamente nueva y completamente separada. Para mercados donde la ropa usada sí puede importarse conforme a reglas locales, consulte una guía regional como restricciones y alternativas en Paraguay; no traslade esas conclusiones automáticamente a Perú.
Preguntas frecuentes
¿Se puede importar ropa usada a Perú para vender?
No. La Ley N.º 28514 prohíbe la importación de ropa y calzado usados con fines comerciales. Confirme cualquier caso particular con SUNAT y un agente de aduanas antes de embarcar.
¿La ropa usada de USA tiene una excepción?
No por su origen. La prohibición se aplica a la condición usada y al fin comercial; una etiqueta estadounidense no crea una vía distinta.
¿Pagar la partida 63.09 permite nacionalizarla?
No debe asumirse. Una mercancía prohibida no se vuelve permitida por asignarle una subpartida o calcular tributos. Primero se verifica admisibilidad; después, si corresponde, clasificación y tributos.
¿Puedo enviar una muestra usada por courier?
No la envíe sin consulta previa. Una muestra vinculada a una futura venta sigue teniendo propósito comercial y el canal courier no anula la prohibición.
¿Las donaciones están permitidas?
La ley contempla una excepción limitada para donaciones sujetas a normas y controles específicos. No es una ruta para abastecer una tienda ni para encubrir una compraventa.
¿Las devoluciones de clientes cuentan como ropa nueva?
No automáticamente. Pueden incluir piezas usadas, lavadas o sin etiquetas. El comprador debe demostrar la condición aceptada y excluir por completo cualquier usado.
¿Qué alternativa puede evaluar un revendedor peruano?
Inventario nuevo, excedentes sin uso u otras categorías permitidas, siempre que el agente confirme la clasificación y los documentos del lote concreto.
¿Indetexx garantiza que una carga será admitida en Perú?
No. Indetexx puede aportar información comercial y evidencia disponible del lote, pero la admisibilidad corresponde a la normativa peruana, SUNAT y la gestión del importador y su agente.
Conclusión: para Perú, el origen correcto empieza por una mercancía permitida
Estados Unidos, China y Europa no compiten como orígenes legales de ropa usada comercial hacia Perú: la prohibición alcanza a los tres. La decisión útil es cambiar la mercancía, demostrar su estado y obtener una revisión aduanera previa. Solo entonces tiene sentido comparar surtido, flete, plazo y costo puesto.
Consulte una alternativa compatible con su destino
Envíe a Indetexx el país, categoría, condición requerida, volumen y canal de venta. Podemos compartir la información disponible del producto para que su agente peruano revise la operación antes de cotizar o embarcar. No se ofrecerá ropa usada como importación comercial permitida a Perú.
